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          長三角擴圍 蘇浙滬終於要帶安徽一起玩瞭

          来源:     添加时间:2020-06-21

          (原標題:長三角擴圍 蘇浙滬終於要帶安徽一起玩瞭)

          區域一體化進程走在全國前列的長三角地區,迎來瞭新的“小夥伴”。

          5月11日,備受關註的《長江三角洲城市群發展規劃》(下稱《規劃》)在國務院常務會議中審議通過。此次《規劃》最大的亮點,是安徽的八個城市正式成為長三角城市群的新成員。此前,不管是2008年9月國務院印發的《關於進一步推進長三角地區改革開放和經濟社會發展的指導意見》還是2010年國務院批準的《長三角地區區域規劃》,一直將長三角的范圍明確為江浙滬,安徽不在其列。

          食品

          由江浙滬皖26個城市組成的新長三角城市群陣列,未來將打造改革新高地,推進金融、土地、產權交易等要素市場一體化建設,開展教育、醫療、社保等公共服務合作。李克強總理對此寄予厚望:(長三角)要爭當新一輪改革開放的排頭兵,到2030年建成具有全球影響力的世界級城市群。

          在通過產業結構調整逐步融入長三角的過程中,安徽呈現出明顯的梯度性,即先與江蘇、浙江全面對接,再逐步接受上海的輻射,最終完全融入長三角的產業分工體系。安徽經濟研究院區域所所長徐振宇在接受時代周報記者采訪時稱,目前,安徽的整體經濟水平與長三角核心地區仍有距離,需要在體制機制、產業政策、公共服務等方面進行積極對接:“要在和江、浙、滬更加緊密合作的背景下,抓住機遇,深度發展。”

          新陣列:多個江浙地級市未進入

          作為經濟區域,目前,長三角以僅占全國2.1%的國土面積,集中瞭全國20%的經濟總量,被視為中國經濟發展的重要引擎;而從行政區域的層面來說,“長三角到底包括哪些城市”其實是一個變量:一直有周邊省市不斷加入到長三角的協調發展及規劃中來。

          長三角城市的合作起源於1992年建立的“長三角15個城市經濟協作聯席會議制度”,1997年,該制度升格為“長三角城市經濟協調會”,共召開瞭16次會議,歷經多次擴容。

          2003年,浙江臺州被接納為正式成員;2010年,合肥、鹽城、食品馬鞍山、金華、淮安、衢州等六城市加盟;2013年,徐州、蕪湖、滁州、淮南、麗水、溫州、宿遷、連雲港等8城市納入—至此,長三角城市經濟協調會的會員城市擴容至30個。

          在區域經濟專傢看來,長三角區域經濟10多年來取得的突破性發展,主要動力來自市場。

          作為首個引入自貿區改革經驗的城市群,自上海自貿區成立後,長三角城市群中的上海、南京、杭州、寧波、合肥海關紛紛正式啟用“區域通關一體化”的通關模式,三省一市的出口企業可自主選擇申報地、查驗地點、通關方式,實現報關企業異地互認、五地海關執法互認等。

          值得一提的是,長三角城市經濟協調會是一個區域性經濟合作組織,而本次《規劃》中新誕生的長三角城市群,則由26個城市組成,除上海外,還有浙江的8個城市、江蘇的9個城市和安徽的8個城市,包括蘇北的徐州市和浙南的溫州市在內的多個江、浙地級市未被列食品入。

          習近平首設&ldqu安全o;定期會晤制”

          在推動長三角一體化進程的研討中,曾有學者提出:希望仿照國傢西部大開發和振興東北老工業基地的模式,設立中央直屬的長三角協調機構。但上述設想並未被高層采納。目前,長三角推進一體化形成的是決策層、協調層和執行層三級運作的區域合作機制。

          決策層即“長三食品角地區主要領導座談會”,由滬、蘇、浙、皖三省一市省(市)委書記、省(市)長出席,三省一市常務副省(市)長、黨委和政府秘書長、黨委和政府研究室主任、發改委主任和副主任列席;協調層即由滬、蘇、浙、皖三省一市常務副省(市)長參加的“長三角地區合作與發展聯席會議”;執行層則包括食品“聯席會議辦公室”和“重點合作專題組”。目前共設立瞭交通、能源、環保、衛生社保、食品安全等12個重點合作專題。

          長三角地區主要領導的定期會晤機制,最初由時任浙江省委書記的習近平提議設立,首次座談會於2005年底在杭州召開。2008年,“泛長三角”概念進入中央視野,原本由江浙滬兩省一市主要領導參加的座談會首次邀請安徽參加。

          今年5月,中國社科院發佈的《中國城市競爭力報告三級香港 》指出,目前長三角以上海為中心的“兩小時經濟圈”的空間范圍正在不斷擴大,到2020年,這一經濟圈將覆蓋上海、江蘇、浙江全境及安徽除亳州以外的40個地級及以上城市。屆時,長三角將全面邁向當日經濟。5月18日,安徽省省長李錦斌在安徽省政府會議中稱:“安徽已在國傢戰略層面全面融入長三角一體化發展,將更廣泛地承接滬、蘇、浙等發達地區的輻射,推動安徽在中部崛起中闖出新路。”

          隨著一體化程度的不斷加深,所涉及的利益安排也將更加細致。根據《規劃》,新的長三角城市群將發揮上海的中心城市作用,推進南京、杭州、合肥、蘇州、無錫、常州、寧波等都市圈同城化發展,構建以鐵路、高速公路和長江黃金水道為主通道的綜合交通體系,促進信息、能源、水利等基礎設施互聯互通。

          以“飛地經濟”推動長三角合作

          近年來,長三角地區交通擁堵、環境污染、住房緊張等城市病日益凸顯,反觀皖江地區,發展空間廣闊,資源要素優越,卻一直未能充分分享到上海及南長三角的經濟外溢效益。此外,由於所處地理位置,安徽的經濟發展常面臨&ldqu日韓歐美一中文字暮精品o;尷尬”局面:東部沿海開放時,安徽被當成瞭“西部”;實施西部大開發時,安徽又成瞭“東部”。加上整體經濟實力方面存在的落差,一直存在“蘇浙滬不帶安徽玩安全”的情況。

          但向東發展、積極融入長三角一食品直是安徽在區域戰略上的主打方向,即使在整個2013年打造“中四角”(以湖南、江西、湖北、安徽四省為主打造的長江中遊城市群)概念時,承接來自江、浙、滬的產業轉移仍然是安徽發展經濟的自然選擇。

          2004年,國傢發改委開始編制長三角區域規劃。此後,安徽一直向國傢有關部門申請加入長三角合作區域。2010年,皖江城市帶承接產業轉移示范區上升為國傢戰略,安徽為承接東部特別是長三角的產業轉移,制定瞭專門的規劃。此後,安徽省發改委曾發文,明確提出皖江示范區將以“飛地經濟”為橋梁,探索長三角的區域協作與利益共享機制。

          所謂“飛地經濟”,是指以工業園區為載體,由經濟相對發達地區整批輸出項目,欠發達地區則提供土地,雙方合作開發,共享園區的稅收、GDP等。這意味著,安徽要將“凈地”交給江、浙政府或企業建設,雙方按比例共享利益。

          徐振宇告訴時代周報記者,近年來,江、浙、滬諸多投資項目在皖江城市帶、合肥都市圈等地積極佈局,在承接長三角產業轉移的過程中,對提升安徽經濟的推動作用明顯。安徽省在2016年的政府工作報告中已經提出,要推動合肥都市圈成本人動畫片在線觀看 的一體化發展,創建國傢級合肥濱湖新區,加快建設合肥長三角世界級城市群副中心,形成全國有重要影響力的區域增長極。從區域發展來看,合肥的濱湖新區一旦上升為國傢級新區,將成為繼上海浦東新區、浙江舟山群島新區、南京江北新區之後,長三角城市群裡的第四個國傢級新區。

          安徽近日出臺的“十三五”規劃綱要也提出,要把合肥經濟圈打造成全省核心增長極。到2020年,合肥市地區生產總值將達1萬億元,成為長江經濟帶具有較強影響力的區域性特大城市,人均收入力爭達到長三角城市群平均水平。

          (來源:時代周報)

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